俄罗斯作为一个独立国家出现在世界舞台上。是前苏联解体的结果。也可以这样说，前苏联时期困饶着中央和地方关系的各种问题，俄罗斯也继承了下来。解体前的苏联徒有联邦制国家的形式。实际上是个高度集中的单一制国家。再说的严重点，就是一个帝国主义国家了。叶利钦时期，由于议会和政府没完没了的政治斗争。大大的削弱了中央的权利。地方势力日益增强。当时，叶利钦为在和国家杜马的斗争中寻求地方行政长官的支持。允许地方做他们喜欢做的事情。交换条件是在总统需要的时候地方必须鼎立相助。结果是立宪的联邦变成了契约的联邦了。
到20世纪90年代，地方领导人改为全民选举产生了。那好了。总统直接就丧失了对地方领导人的任免权了。地方领导人个个成了土皇帝。中央对地方的控制力越来越弱。甚至出现了许多奇怪的现象了。简要的给战友们说说，这在当时一个国家而言是不可思议的了。
俄罗斯的一些地区享有无限的立法自由。地方通过的法规涉及财产权和税收的法令中，居然有三分之一与联邦法律和宪法相抵触了。洲和洲之间甚至立起了界碑。联邦权利机构，比如说警察法院什么的。与其说是中央机关的权力机构，不如说是地方领导人的保护机构了。自上而下的权力机关已经消失。部分洲可以自己宣布实行紧急状态。甚至发行本地区具有货币功能的证券。中央无权干涉。还有的地方领导人为非作歹，人民反映强烈。当克里姆林宫派专员持总统令到地方的时候却被地方当局拒之门外。有的犯罪集团公然进入地方政府和议会。控制地方政权。中央却无能为力。很显然，地方上过多的窃取了中央的权利。中央对地方的控制力越来越弱了。当时的俄罗斯就是这样一个混乱的处境了。这些都是真实状态的记录。
2000年普京上台以后，有两个选择：一个是对宪法进行修改。但这个方法代价高昂。而且也不能确保成功。因为当时的联邦委员会和地方立法机构未必会同意批准有损于地方权的修正案。再就是第2种方法了，那就是可以向美国一样。废除联邦主体通过的与宪法相抵触的法规。借助形式上属于联邦中央管辖的司法机构的裁决加强联邦中央的地位。但这需要大量的时间了。因为在操作以前要先使受地方当局控制的地方法院保持独立性。
最后，经过和26位最有影响力的地方领导人会晤以后，普京选择了另外一个最激进但见效很快的策略。
首先，普京于2000年5月，将俄罗斯联邦各共和国，边疆区和洲按地域划分。以莫斯科为中心的中央区。以圣彼得堡为中心的西北区。以顿河罗斯托夫为中心的北高加索区，以下诺夫哥罗德为中心的伏尔加沿岸区，以叶卡捷琳堡为中心的乌拉尔区，以新西伯利亚为中心的西伯利亚区和以哈巴罗夫斯克为中心的远东区。等七个联邦区。
随后，为加强中央集权。普京总统在7个区任命一位总统全权代表，也就是类似于我们的区长吧。呵呵。代表只对总统负责。这7位全权代表全部是军队和国家安全局的将军了。属于亲总统派的。呵呵，这手总统玩的笔者觉得很有意思哈。就把整个俄罗斯划成行政区了。全权代表接受总统任命，任职期由总统说了算。代表监督执行总统命令在区内的贯彻和实施。协助地方工作。无权干涉地方首脑的职权。这样划分7大区并派专员负责。对于横跨欧亚大陆，涉及11个时区，由89个地区组成的俄罗斯联邦来说极其必要。7位特使的办公室在联邦安全委员会内，不在基层，避免造成令出不一的局面。随后解除了和宪法相抵触的几个地区领导人的职务。接着，普京发表了《告俄罗斯公民书》。提出了一系列法律草案。建议修改联邦委员会组成原则，提出联邦委员会议员由地方选派。长期专职。联邦主体行政长官不再兼任此职。执行接触与宪法相抵触的地方领导人职务，解散地方议会。总统有权解除地方领导人职务，地方领导人有权解除其下属机构长官的职务。
虽然这些措施在实施前遭到了一定的地方上的阻力，但普京得到了以团结运动和俄共为主的国家杜马的支持。2000年8月。这些法案相继的到了签署生效。出于安抚的考虑，普京宣布成立由联邦主体首脑和议长提出的 联邦国务委员会。批准了国务委员会条例。规定其为咨议机关。协助国家元首行使职务，确保中央和地方协调。并向总统提出建议的权利。
可以说，经过一系列的运作，俄罗斯国体四分五裂的时期已经过去了。这艘大船的舵又重新回到了俄罗斯总统手里。从而使俄罗斯得到了继续发展的稳定环境。这就是普京当年削藩时所做的。呵呵。写出来和大家分享一下吧。